Pověření kontrolora alkoholu v dechu zaměstnanců

Pondělní ráno ve strojírenské firmě

Vedoucí výroby přišel v pondělí ráno do haly a ucítil z jednoho operátora CNC stroje alkohol. Zaměstnanec obsluhoval soustruh za půl milionu korun a zpracovával zakázku pro automobilku. Vedoucí věděl, že je to problém. Přistoupil k operátorovi a řekl mu, ať dýchne do alkohol testeru. Operátor odmítl. Řekl, že vedoucí na to nemá právo.

A měl pravdu. Vedoucí zaměstnanec neměl písemné pověření od zaměstnavatele k provádění orientačních dechových zkoušek. Bez tohoto pověření skutečně nemohl zaměstnance k dechové zkoušce přinutit. Zavolal ředitele, ten přijel za hodinu. Operátor mezitím pracoval na stroji. Ředitel pověření také neměl. Volali právníka, právník potvrdil: bez písemného pověření ve smyslu § 106 odst. (4) písm. i) zákoníku práce nemá nikdo oprávnění vydat zaměstnanci pokyn k podrobení se zjištění, zda nepracuje pod vlivem alkoholu.

Než se situace vyřešila, uběhly tři hodiny. Tři hodiny, během kterých opilý zaměstnanec obsluhoval nebezpečný stroj. A v praxi se tohle děje daleko častěji, než si myslíte.

Co říká zákon

Zákoník práce v § 106 odst. (4) písm. i) stanoví, že zaměstnanec je povinen podrobit se na pokyn oprávněného vedoucího zaměstnance písemně určeného zaměstnavatelem zjištění, zda není pod vlivem alkoholu nebo jiných návykových látek. Klíčové jsou tři slova: oprávněný, písemně určený, zaměstnavatelem.

To znamená, že pokyn k dechové zkoušce nemůže vydat kdokoli. Pouze vedoucí zaměstnanec, který byl zaměstnavatelem písemně pověřen. Pokud takové pověření neexistuje, zaměstnanec má právo zkoušku odmítnout. A zaměstnavatel se proti tomu nemůže bránit.

Při kontrole oblastního inspektorátu práce je pověření kontrolora alkoholu jedním z dokumentů, které inspektor požaduje. Zejména po pracovním úrazu, kdy se vždy prověřuje, zda zaměstnavatel měl nastavený systém prevence proti práci pod vlivem alkoholu. Chybějící pověření je přitěžující okolnost.

Proč nestačí ústní pověření

Protože zákon výslovně říká "písemně určeného zaměstnavatelem". Ústní pověření nestačí. Interní e-mail nestačí. Zápis z porady nestačí. Musí existovat písemný dokument, ve kterém zaměstnavatel konkrétně určuje, kteří vedoucí zaměstnanci jsou oprávněni vydat pokyn k dechové zkoušce.

Druhý důvod je praktický. Při sporu se zaměstnancem, při šetření pracovního úrazu nebo při kontrole inspekce práce potřebujete doklad. Prokazatelný, podepsaný, datovaný. Dokument, který jasně ukazuje, kdo byl pověřen, kdy a kým.

Třetí důvod je ochrana samotného vedoucího zaměstnance. Pověření není jen oprávnění, je to i ochrana. Vedoucí zaměstnanec, který provádí dechové zkoušky na základě písemného pověření, jedná v rámci svých pravomocí. Pokud by pověření neměl a zaměstnanec si stěžoval na zásah do osobních práv, vedoucí by se ocitl v obtížné pozici.

Co dokument obsahuje

Formulář pověření se skládá ze dvou částí.

Pověřovací tabulka

Hlavička s identifikací společnosti (název, IČ). Text pověření s odkazem na § 106 odst. (4) písm. i) zákoníku práce. Tabulka se sloupci: datum pověření, jméno a příjmení pověřeného vedoucího zaměstnance, podpis pověřeného a podpis pověřujícího (zaměstnavatele). Tabulka umožňuje postupné pověřování více vedoucích zaměstnanců na jednom listu. Nemusíte pro každého vedoucího vytvářet samostatný dokument.

Prohlášení pověřeného zaměstnance

Pod tabulkou je prohlášení, které pověřený vedoucí zaměstnanec svým podpisem stvrzuje. Potvrzuje, že pověření přijímá, rozumí jeho smyslu a povinnostem, byl řádně seznámen s postupy a bude postupovat výhradně dle právních předpisů. Součástí je i slib, že své funkce nebude zneužívat. Toto prohlášení je důležité pro případné spory, protože dokládá, že pověřený zaměstnanec věděl, co dělá a jaké má povinnosti.

Platnost pověření

Pověření platí ode dne převzetí (podpisu) až do odvolání zaměstnavatelem nebo do ukončení pracovního poměru pověřeného zaměstnance. Není třeba jej periodicky obnovovat, pokud nedojde ke změně okolností.

Jak pověření zapadá do systému prevence

Samotné pověření je jen jeden díl skládačky. Kompletní systém prevence proti práci pod vlivem alkoholu zahrnuje několik navazujících dokumentů a opatření:

• Pověření kontrolora (tento dokument): oprávnění vedoucích k provádění zkoušek.
• Protokol o dechové zkoušce: formulář pro záznam výsledku orientační dechové zkoušky, který se vyplní při každé provedené zkoušce.
• Vnitřní předpis o alkoholu: směrnice nebo pracovní řád, který stanoví zákaz práce pod vlivem a postup při pozitivním výsledku.
• Školení: vedoucí zaměstnanci musí být proškoleni, jak dechovou zkoušku provádět, jak zacházet s alkohol testerem a jak postupovat při odmítnutí.

Bez pověření nemůže fungovat ani protokol, ani směrnice, ani školení. Je to základ, na kterém stojí celý systém.

Nejčastější chyby v praxi

Firma pověření vůbec nemá. To je nejčastější varianta. Vedoucí zaměstnanci si myslí, že mají automaticky právo testovat podřízené. Nemají. Bez písemného pověření je jejich pozice právně neobhajitelná.

Firma pověření má, ale je zastaralé. Uvádí jména zaměstnanců, kteří už ve firmě nepracují. Nebo odkazuje na neaktuální znění zákona. Nebo chybí podpis pověřeného zaměstnance, takže nelze prokázat, že pověření přijal.

Firma pověřila jednoho člověka. A ten je na dovolené, na nemocenské nebo na služební cestě. Systém nefunguje. Pověřit je třeba více vedoucích zaměstnanců, aby zastupitelnost byla zajištěna.

Co se stane, když pověření chybí a dojde k úrazu

Představte si situaci: zaměstnanec pod vlivem alkoholu způsobí na pracovišti úraz. Sobě nebo kolegovi. Přijede inspekce práce. Inspektor se ptá: měl zaměstnavatel nastavený systém prevence? Prováděl dechové zkoušky? Kdo byl pověřen? Kde je písemné pověření?

Pokud pověření neexistuje, inspektor konstatuje, že zaměstnavatel nesplnil svou povinnost. I kdyby vedoucí zaměstnanec tušil, že operátor pil, neměl právní nástroj, jak situaci řešit. Zaměstnavatel odpovídá za úraz a jeho následky. Pokuta od inspekce práce může dosáhnout až dvou milionů korun. Pojišťovna může uplatnit regresní nárok. A zaměstnanec, který úraz utrpěl, může žádat odškodnění.

Přitom celá situace se dala předejít jedním formulářem. Dvě strany A4 za 121 korun.

Kdy provádět dechové zkoušky

Zákon nespecifikuje, kdy přesně mají být zkoušky prováděny. Rozhodnutí je na zaměstnavateli. V praxi se dechové zkoušky nejčastěji provádějí v těchto situacích:

• Namátkově: bez předchozího upozornění, při nástupu na směnu nebo v jejím průběhu. Namátkové zkoušky mají největší preventivní účinek.
• Při podezření: pokud vedoucí zaměstnanec pozoruje příznaky opilosti (zápach, nejistá chůze, nesrozumitelná řeč, zpomalené reakce).
• Po pracovním úrazu: zjištění, zda alkohol nebyl příčinou nebo přispívající okolností úrazu.
• Po dopravní nehodě: u řidičů firemních vozidel.
• Při nástupu na rizikovou práci: před obsluhou strojů, před prací ve výškách, před svařováním, před jízdou vozidlem.

Důležité je, aby zkoušky nebyly vnímány jako šikana. Předem nastavený systém, který platí pro všechny zaměstnance stejně, je klíčový. A právě pověření je prvním krokem k takovému systému.

Kdo by měl být pověřen

Vedoucí zaměstnanci na všech úrovních řízení. Vedoucí směny, mistři, vedoucí provozu, vedoucí údržby. Čím více vedoucích je pověřeno, tím lépe funguje zastupitelnost. Firma by měla mít pověřeného vedoucího na každém pracovišti a v každé směně. Jinak se může stát, že v noční směně nikdo nemá oprávnění zkoušku provést.

Pověřit lze i zaměstnance, kteří nejsou v přísném slova smyslu vedoucí zaměstnanci, ale zákon v § 106 výslovně hovoří o vedoucích zaměstnancích písemně určených zaměstnavatelem. V praxi to znamená zaměstnance, kteří jsou oprávněni organizovat a řídit práci jiných zaměstnanců.

Jak s dokumentem pracovat

Otevřete DOCX ve Wordu. Doplníte název společnosti a IČ do hlavičky. Do tabulky zapíšete datum, jméno prvního pověřovaného vedoucího zaměstnance. Ten si přečte prohlášení a podepíše. Vy (zaměstnavatel) podepíšete vedle. Hotovo. Další vedoucí přidáváte do dalších řádků tabulky, kdykoli je to potřeba. Jeden formulář tak slouží jako průběžná evidence všech pověřených osob.