Místostarosta poslal obecní dělníky bourat: 16 měsíců podmíněně

Co se stalo

V červnu 2020 si místostarosta obce se souhlasem starosty a rady vzal na starost přestavbu prostor v obecní budově na nové oddělení mateřské školy. Zeptal se na stavebním úřadu, co je k přestavbě potřeba, objednal projekt a oslovil stavební firmu. S ní se dohodl, že bourání příček a odvoz suti si obec kvůli úspoře udělá sama. Zdi určené k odstranění se podle projektu označily zeleným sprejem.

Na konci června 2020 uložil místostarosta mistrovi technického úseku obce, aby tam poslal svých pět podřízených a označené příčky vybourat. Bourání zdí nepatřilo k jejich běžné práci, zkušenosti s ním neměli a k bourání nebyli řádně proškoleni. Nebyl stanovený technologický postup, stavbyvedoucí ani stavební dozor. Přilby nebyly pro všechny a místo lešení měli dřevěné kozy s fošnami.

Začátkem července 2020 ráno bourali dva z mužů v místnosti pro příjem dodávek příčku ve výšce pasu elektrickými bouracími kladivy. Třetí stál za rohem na podstavci a otloukal kladivem horní část, zbylí dva vozili suť do kontejneru. Tři metry vysoká příčka ve tvaru písmene L se nepravidelně utrhla od stropu, zhoupla se na elektrických kabelech vedených zdí a udeřila do hrudi jednoho z obou mužů, kteří bourali ve výšce pasu. Náraz ho odhodil na zeď dva a půl metru za ním, o kterou se uhodil temenem hlavy, a suť ho částečně zasypala.

Utrpěl těžká zranění hlavy, hrudníku a nohy. V nemocnici zůstal téměř sedm týdnů. Následky jsou trvalé: výrazně omezená schopnost postarat se sám o sebe, omezená hybnost nohy a vážné poškození poznávacích schopností.

Jak soudy rozhodly

Okresní soud ve Frýdku-Místku odsoudil místostarostu i mistra poprvé v září 2023. Krajský soud v Ostravě ten rozsudek v březnu 2024 zrušil a věc vrátil. Podruhé, 31. března 2025, uznal okresní soud oba znovu vinnými přečinem těžkého ublížení na zdraví z nedbalosti, za který trestní zákoník při porušení důležité povinnosti stanoví šest měsíců až čtyři roky. Místostarosta dostal rok a čtyři měsíce odnětí svobody s podmíněným odkladem na dva roky a dva měsíce a peněžitý trest 72 000 Kč, mistr rok a dva měsíce s podmíněným odkladem na dva roky a peněžitý trest 64 000 Kč.

Krajský soud v Ostravě v červenci 2025 zrušil mistrovi peněžitý trest a zrušil také výrok o náhradě škody. V ostatních výrocích zůstal rozsudek nezměněn.

Nejvyšší soud dovolání obou v březnu 2026 odmítl jako zjevně neopodstatněná. Mistr se jeho rozhodnutí nedožil. Soud o jeho dovolání přesto rozhodl, protože bylo podané v jeho prospěch, a v takovém případě smrt obviněného řízení nezastavuje.

Co jim soudy vytkly

Místostarosta jednal za obec, která byla vlastníkem budovy, stavebníkem i zhotovitelem, protože bourala svépomocí. Soudy mu vytkly, že:

• nezajistil stavbyvedoucího ani stavební dozor, ačkoli sám k tomu odborně způsobilý nebyl a obec nikoho takového neměla (§ 160 odst. 4 a § 152 tehdejšího stavebního zákona č. 183/2006 Sb.);
• nezajistil technologický postup bourání, který se má zpracovat na základě průzkumu stavby, jejího statického posouzení a zjištění vedení, aby se konstrukce nezřítila nekontrolovaně (nařízení vlády č. 591/2006 Sb., příloha 3, část XII, bod 1);
• zaměstnanci neměli řádné osobní ochranné pracovní prostředky (soud citoval § 101, § 102 a § 103 odst. 1 zákoníku práce a § 5 odst. 1 písm. b) zákona č. 309/2006 Sb.; samotnou povinnost poskytovat ochranné prostředky upravuje § 104 zákoníku práce).

Mistr vedl pět dělníků, kteří bourali. Soudy mu vytkly, že je poslal na práci, na kterou nestačili, že na ni nedohlížel a nezajistil, aby je nemohly zasáhnout padající předměty (§ 101 odst. 1 a 2 a § 103 odst. 1 písm. a) zákoníku práce, § 5 odst. 1 písm. b) zákona č. 309/2006 Sb.).

Stavební zákon č. 183/2006 Sb. od roku 2024 nahradil nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. Svépomocí podle něj smí stavebník provádět jen drobné a jednoduché stavby vyjmenované v přílohách zákona. I u nich musí zajistit stavební dozor, pokud sám není odborně způsobilý (§ 159). Dozor smí vykonávat jen člověk s vysokoškolským vzděláním stavebního nebo architektonického směru nebo se středním stavebním vzděláním s maturitou, a to s nejméně třemi roky praxe při provádění staveb (§ 165). Ostatní stavby provádí stavební podnikatel se stavbyvedoucím.