Od 21. 8. do 14. 9. pracuji mimo Evropu. Pište prosím přednostně na info@sawuh.cz.

Napsat na WhatsApp
Bezpečák nesmí nic nařídit ani zakázat. Přesto ho voláme k odpovědnosti
BOZPBOZP v praxi11. září 2026·23 min čtení

Bezpečák nesmí nic nařídit ani zakázat. Přesto ho voláme k odpovědnosti

Ing. Vít Hofman
Ing. Vít Hofman

Publikoval jsem v poslední době na sociálních sítích několik příspěvků o bezpečnosti práce, které se daly těžko označit za pozitivní. Psal jsem o tom, že povinností přibývá rychleji, než je kdokoli stíhá plnit, a že se v oboru běžně podepisuje to, co se nestalo.

Nebyl jsem v tom sám. Podobně laděné příspěvky jsem v té době četl i od jiných bezpečáků, včetně skupiny Bezpečáci. Jeden z nich se dal shrnout jednou větou: cvičný požární poplach neproběhl, ale kde to máme podepsat. Školení na papíře. Kontrola pracoviště taky.

Čekal jsem, že se pod mými texty strhne hádka. Místo toho mi po nich začaly chodit soukromé zprávy. Jedna bezpečačka mi napsala, že kvůli tlaku podepisovat neprovedené úkony dala výpověď, a v novém místě zjistila, že je to stejné. Jiná to shrnula větou, kterou si od té doby opakuju: všichni to potřebují a nikdo to nechce, protože za ty papíry nechtějí zaplatit a stejně je skoro nikdo nečte. A pak je tu celá řada dalších, kteří píšou variaci na totéž: jsou z oboru znechucení a přemýšlejí o změně. Ne proto, že by je bezpečnost práce přestala zajímat, ale proto, že z ní zbylo hlavně papírování a hádky o to, kdo co podepíše.

Mohl bych na to napsat úvahu. Místo toho jsem si stáhl data: evidenci odborně způsobilých osob z otevřených dat ministerstva práce, statistiky smrtelné úrazovosti, plná znění tří předpisů a tři soudní rozhodnutí. Chtěl jsem vědět, jestli je ten pocit oprávněný, nebo jestli si obor jen stěžuje.

Odpověď je nepříjemně rozpolcená. Bezpečnost práce v Česku funguje a je to jeden z nejlépe měřitelných úspěchů posledních dvaceti let. Obor bezpečáků přitom stojí na roli, kterou právo nezná. Tenhle text je o tom, proč obojí platí zároveň.

1. Nejdřív férově: tahle práce zachraňuje životy

Než si začnu stěžovat, musím uvést jedno číslo, protože bez něj je všechno ostatní křivé.

V roce 2002 zemřelo v Česku při práci 206 lidí. V roce 2024 jich bylo 70. Je to nejnižší počet za víc než dvacet let a proti roku 2023 pokles o desetinu. Z těch sedmdesáti případů jich 69 řešily oblastní inspektoráty práce a jeden Český báňský úřad.

Smrtelné pracovní úrazy v Česku

V roce 2002 zemřelo při práci 206 lidí, v roce 2009 105, v roce 2016 104, v roce 2020 108, v letech 2021 a 2022 shodně 88, v roce 2023 77 a v roce 2024 70.2002206200910520161042020108202188202288202377202470
počet smrtelných pracovních úrazů za rok

Zdroj: Státní úřad inspekce práce, souhrn smrtelné pracovní úrazovosti za rok 2024, zveřejněno 27. 4. 2025. Číslo za rok 2024 zahrnuje 69 případů hlášených oblastním inspektorátům práce a 1 případ Českého báňského úřadu. Roky mezi vybranými body nejsou v grafu, souvislá řada je ve zprávách úřadu.

Ten pokles není statistický šum a není to jen tím, že se zavřely doly a hutě. Je to dvacet let práce, ve které se sešla technika, peníze, evropská legislativa, tlak velkých odběratelů na dodavatele a taky práce lidí, kteří v tom oboru dělají. Kdo tvrdí, že bezpečnost práce je zbytečná, musí vysvětlit rozdíl sto třiceti šesti životů ročně.

Tohle si musí říct každý, kdo má chuť nad oborem mávnout rukou. Včetně mě.

Jenže ve stejné zprávě je ještě jedno číslo, které se cituje míň a které je pro zbytek článku důležitější. U 85 procent smrtelných pracovních úrazů, tedy u šedesáti ze sedmdesáti, je jako příčina uvedeno špatně nebo nedostatečně odhadnuté riziko.

Zastavme se u toho. Není to chybějící podpis. Není to neproškolený zaměstnanec v evidenci. Je to situace, kterou někdo posoudil špatně, nebo ji neposoudil vůbec. Odhadovat rizika je přesně ta část práce, kterou má bezpečák dělat a na kterou má nejmíň času, protože ten čas tráví u dokumentace.

Zdroj smrtelného úrazu v roce 2024Počet
Motorové silniční dopravní prostředky15
Pády z výšky, ze schodů, ze žebříků a ze střech7
Přemísťovaná břemena a materiál6
Ostatní zdroje42

Z těch sedmdesáti lidí bylo padesát čtyři v pracovním poměru, deset pracovalo na dohodu a šest mimo pracovněprávní vztah. Pět z nich byly ženy. Za každým řádkem téhle tabulky je rodina.

2. Bezpečák nesmí nic nařídit ani zakázat

A teď to hlavní nedorozumění celého oboru. Bude se to číst divně, i když ten obor děláte patnáct let.

Odborně způsobilá osoba k zajišťování úkolů v prevenci rizik nemá právo komukoli ve firmě cokoli nařídit ani zakázat. Žádný předpis jí takovou pravomoc nedává. Nemůže zastavit stroj, nemůže poslat člověka domů, nemůže nikomu uložit povinnost. Může zjistit, popsat, navrhnout a doložit, že to navrhla.

Kdo tedy odpovídá? Zákoník práce to říká na dvou místech a obě ta místa jsou nepřehlédnutelná. Podle § 101 odst. 1 je zaměstnavatel povinen zajistit bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců s ohledem na rizika možného ohrožení. Podle § 302 písm. c) jsou vedoucí zaměstnanci povinni vytvářet příznivé pracovní podmínky a zajišťovat bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Péče o bezpečnost práce je tedy pracovní povinnost vedoucího, ne přidaná služba, kterou obstarává někdo jiný.

A aby nebylo pochyb, zákon č. 309/2006 Sb. to v § 9 odst. 8 dopovídá výslovně: péče vedoucích zaměstnanců o bezpečnost a ochranu zdraví při práci není tím, že zaměstnavatel zajistí úkoly v prevenci rizik odborně způsobilou osobou, dotčena.

Přeloženo do praxe: ustavením bezpečáka se odpovědnost nikam nepřesouvá. Zůstává tam, kde byla. Bezpečák je poradní orgán vedení a metodická opora vedoucích a odpovídá zaměstnavateli za to, co si s ním zaměstnavatel sjednal. Ne za stav bezpečnosti ve firmě.

Z toho plyne past, ve které obor vězí celá léta:

  • Vedení si koupí bezpečáka s pocitem, že tím povinnost odbylo. „Od toho máme bezpečáka.“
  • Mistři a vedoucí berou bezpečáka jako kontrolu shora, ne jako svého poradce. Kontrolu se vyplatí obejít, poradce ne.
  • Bezpečák sám roli kontrolora ochotně přijme, protože jinak by nedokázal vysvětlit, k čemu ve firmě je. A tím ten omyl potvrdí.
  • Po úrazu se všichni podívají na bezpečáka. Právně je to špatně, lidsky je to pochopitelné a pro toho člověka je to zničující.

Je v tom ještě jeden hořký detail. Zaměstnavatel je podle § 9 odst. 4 písm. a) zákona č. 309/2006 Sb. povinen poskytnout odborně způsobilé osobě potřebné prostředky a dobu potřebnou k výkonu její činnosti. Zeptejte se sami sebe, kolikrát jste tuhle větu viděli vymáhat. Já ani jednou.

3. Kolik nás vlastně je

Tady začíná část, ve které jsem přestal odhadovat a začal počítat. Ministerstvo práce a sociálních věcí vede podle § 10a zákona č. 309/2006 Sb. evidenci odborně způsobilých osob a zveřejňuje ji jako otevřená data. Stáhl jsem si ji 11. září 2026 a spočítal.

Údaj z evidence MPSV k 11. 9. 2026Hodnota
Záznamů o osvědčeních celkem (i propadlých)31 969
Platných osvědčení8 906
Z toho prevence rizik6 782
Z toho koordinátor BOZP na staveništi2 124
Unikátních jmen mezi platnými osvědčeními7 718
Akreditovaných institucí, které je vydaly26

Necelých osm tisíc lidí s platným osvědčením na celou republiku. To není profesní komora, to je velká vesnice. A protože osvědčení platí pět let a každá další zkouška je periodická, prochází tahle vesnice zkouškou pořád dokola: v evidenci je téměř 32 tisíc záznamů, tedy zhruba čtyřikrát víc, než kolik lidí má dnes platný papír.

Zajímavější než součet je ale rozložení. Zkoušky dělá šestadvacet akreditovaných institucí a trh je hodně nerovný.

Kdo vydává osvědčení odborné způsobilosti

ROVS drží 3 091 platných osvědčení, TÜV AUSTRIA CZECH 969, Výzkumný institut práce a sociálních věcí 731, BEPR 694, ZEKA plus 650, Ivana Kubičková T.E.P. 563, KARO EXPORT IMPORT 508 a zbylých devatenáct institucí dohromady zhruba 1 700.ROVS Rožnovský vzdělávací servis3 091TÜV AUSTRIA CZECH969Výzkumný institut práce a sociálních věcí731BEPR694ZEKA plus650Ivana Kubičková T.E.P.563KARO EXPORT IMPORT508Zbylých 19 institucí dohromady1 700
počet platných osvědčení k 11. 9. 2026

Zdroj: Vlastní zpracování otevřených dat evidence odborně způsobilých osob Ministerstva práce a sociálních věcí (data.mpsv.cz, soubor bozp.json), staženo 11. 9. 2026. Počítána platná osvědčení k tomuto dni, tedy 8 906 osvědčení od 26 akreditovaných institucí. Jedna osoba může mít osvědčení pro prevenci rizik i pro koordinátora.

Jedna instituce drží víc než třetinu všech platných osvědčení v zemi. To samo o sobě není skandál, spíš výsledek toho, že někdo dělá svoji práci dobře a dlouho. Stojí ale za zmínku, když se bavíme o tom, kdo v Česku určuje, co bezpečák umí: obsah zkoušky sice stanoví právní předpis, ale výklad, důraz a příprava vycházejí z poměrně úzkého okruhu lidí.

4. Kolik toho je, měřeno

Teď k tomu, na co si obor stěžuje nejčastěji: že to nejde znát celé. Zkusil jsem změřit, jestli je to výmluva, nebo fakt.

Šedesát jedna předpisů. Tolik jich dopadá na běžnou výrobní firmu, když se seřadí ty, které opravdu ukládají povinnosti v bezpečnosti práce a požární ochraně. Ne stovky, jak se někdy straší, ale ani pět. Šedesát jedna předpisů, z nichž každý má vlastní novelizační historii.

Jedno nařízení vlády, 63 792 slov. Nařízení vlády č. 361/2007 Sb. o podmínkách ochrany zdraví při práci jsem si nechal spočítat po slovech. Dvě pětiny celého textu jsou tabulky přípustné doby práce v hlubinných dolech, kde se v Česku od ledna 2026 černé uhlí netěží. Slovo „dálku“ se v celém předpisu nevyskytuje ani jednou. Podrobný rozbor je v článku Nařízení vlády č. 361/2007 Sb.: 45 tabulek pro doly a ani slovo o práci na dálku.

Třicet šest norem, které si nesmíte vytisknout. Jen tohle jedno nařízení odkazuje na 36 českých technických norem. Normy nejsou součástí Sbírky zákonů a jsou autorsky chráněné. Od roku 2021 sice existuje sponzorovaný přístup podle § 6c odst. 3 zákona č. 22/1997 Sb., jenže sponzorovanou normu si smíte po registraci jen přečíst na obrazovce. Tisk ani kopírování textu podmínky portálu zakazují. Norma, na kterou předpis odkazuje, se tak nemůže stát přílohou vnitřního předpisu, který podle ní máte zpracovat. Zbytek norem se kupuje podle ceníku, který se řídí počtem stran, ne obsahem: 18 Kč za jednostránkový dokument, 2 699 Kč za normu nad 749 stran.

Přes sto dokumentů na jednu firmu. Tohle číslo mám z vlastního katalogu, takže si ho můžete přepočítat. Kompletní vzorová dokumentace bezpečnosti práce a požární ochrany pro jednu běžnou firmu je u nás víc než sto dokumentů v šestnácti sekcích. Kdyby si je někdo kupoval jednotlivě, zaplatil by přes 25 000 Kč. To není cena za bezpečnost. To je cena za doložení bezpečnosti.

5. Katalog povinností, které nikdo nemůže znát celé

Následující tabulka není výběr kuriozit a není to ani zdaleka celý seznam. Je to sedm řádků ze šedesáti jedna předpisů, tedy zlomek v řádu promile toho, co na firmu doopravdy dopadá. Vybral jsem je proto, že každý z nich sám o sobě dává smysl. Teprve dohromady dělají tu hromadu, kterou nikdo nedokáže nést.

PovinnostKde stojíCo to znamená ve firmě
Evidenční kniha pro každý dopravník, včetně počtu provozních hodin Příloha č. 4 bod 5 NV č. 378/2001 Sb.,
ČSN ISO 1819 čl. 2.3.14
Firma s dvaceti dopravníky vede dvacet knih a zapisuje do nich motohodiny
Vstup do sila zajišťují dva další zaměstnanci s napnutým zajišťovacím lanem a stálým dozorem Příloha č. 5 bod 13 písm. b)
NV č. 378/2001 Sb.
Jediné místo celého nařízení, které předepisuje počet lidí. Tři lidé na jeden vstup
Cvičný požární poplach nejméně jednou ročně, předem ohlášený operačnímu středisku HZS kraje § 32 odst. 4 vyhlášky
č. 246/2001 Sb.
Platí tam, kde to stanoví dokumentace požární ochrany. Záznam patří do požární knihy podle § 37 odst. 1
Dokumentace k hodnocení rizik, ale jen k rizikům neodstranitelným § 102 odst. 4 zákoníku práce,
NSS 1 As 488/2020
Rozsah papíru musel vyložit až Nejvyšší správní soud. Do té doby ho inspekce vykládala šířeji
Normy, podle kterých se musí postupovat, ale nesmí se tisknout § 6c odst. 3 zákona
č. 22/1997 Sb.
Text povinnosti si smíte přečíst na obrazovce, ale nesmíte ho vložit do vlastní dokumentace
Lhůty opakovaných školení, které v zákoně nejsou Zákoník práce lhůtu nestanoví,
určuje ji zaměstnavatel
Firma si lhůtu určí sama a pak se kontroluje, jestli dodržela to, co si sama stanovila
Chronologický seznam smluv, který si vede sám bezpečák § 10 odst. 4 písm. a)
zákona č. 309/2006 Sb.
Viz následující kapitola. Tohle je perla celé sbírky

K tomu připočtěte, co podepíše člověk, který nastoupí do výroby. Seznámení s návodem výrobce ke každému stroji, se kterým bude pracovat. Místní provozní bezpečnostní předpis. Hodnocení rizik jeho pracoviště. Pravidla pro poskytování osobních ochranných pracovních prostředků. Zařazení práce do kategorie. Požární poplachové směrnice. Zákaz alkoholu. Poučení o zákazu používání rukavic u rotujících strojů, a na jiném pracovišti naopak příkaz rukavice používat.

Vyučený zámečník s desetiletou praxí, který přechází z jedné dílny do druhé, tedy podepíše desítky stran, než smí sáhnout na stroj, který obsluhoval celý předchozí život.

Dvě věci na tom ale stojí za rozebrání, protože ukazují, proč je ta hromada tak vysoká.

Doklady se nepřenášejí. Kvalifikace ano, seznámení ne. Výuční list platí celý život, svářečské oprávnění se obnovuje ve svých lhůtách, řidičský průkaz platí taky. Ale seznámení s riziky, s návody a s vnitřními předpisy se váže na konkrétního zaměstnavatele a konkrétní pracoviště, takže při každé změně práce začíná znovu od nuly. Logiku to má, protože riziko je skutečně v každé firmě jiné. Důsledek je ale ten, že zkušený člověk prochází kolečkem podpisů stejně jako ten, kdo je v dílně poprvé, a obojí vypadá v dokumentaci identicky.

A pak jsou tu rukavice. Na jednom pracovišti jsou rukavice povinné kvůli ostrým hranám, o dvacet metrů dál jsou u rotujícího vřetena zakázané, protože rukavice je to, co vás do stroje vtáhne. Obojí je správně a obojí je potřeba vysvětlit. V dokumentaci z toho ale bývá jedna věta o používání osobních ochranných pracovních prostředků podle přidělení, kterou si člověk přečte a podepíše, a tím to končí. Rozdíl mezi těmi dvěma pracovišti se nikdo nedozví, protože na to ta hromada papíru není stavěná.

Chci k tomu být poctivý, protože tady se kritika obvykle utrhne. Seznámení nesmysl není. Stroj od stroje se liší, firma od firmy se liší a soudy u pracovních úrazů zkoumají právě to, jestli byl člověk seznámen konkrétně. Problém není v existenci podpisu. Problém je v tom, že podpis nahradil ověření, jestli tomu ten člověk rozumí. A všichni to víme.

6. Seznam smluv: povinnost, kterou má bezpečák sám na sebe

Tuhle povinnost jsem si nechal na samostatnou kapitolu, protože je z celé sbírky nejnázornější.

Podle § 10 odst. 4 písm. a) zákona č. 309/2006 Sb. odborně způsobilá osoba k zajišťování úkolů v prevenci rizik a koordinátor:

pro každý kalendářní rok vede v listinné nebo elektronické podobě chronologický seznam smluv o výkonu své činnosti, který opatřuje svým jménem, popřípadě jmény, příjmením a číslem osvědčení, a uchovává jej po dobu 5 let ode dne skončení kalendářního roku, k němuž byl veden

A písmeno b) dodává, že každý zpracovaný dokument opatřuje svým jménem a číslem osvědčení.

Projděme si to po částech, protože každá z nich něco vypovídá.

  • Povinnost má fyzická osoba, ne zaměstnavatel. Ve světě, kde bezpečák nemůže nic nařídit ani zakázat, je tohle jedna z mála povinností, které jsou uložené přímo jemu. Není to pravomoc. Je to evidence.
  • Platí od 1. května 2016. Zavedla ji novela č. 88/2016 Sb. Je jí tedy deset let a velká část oboru o ní neví.
  • Uchovává se pět let. Seznam za rok 2021 tedy musíte mít po ruce do konce roku 2026.
  • Zákon o inspekci práce za její nesplnění pokutu nestanoví. Prošel jsem plné znění zákona č. 251/2005 Sb. i zákona č. 309/2006 Sb. V žádném z nich není přestupek, který by na tuhle povinnost dopadal.

Shrnuto: obor, který si stěžuje na přebujelou administrativu, má v zákoně povinnost vést administrativu sám na sebe, a ta povinnost nemá následek. Nikdo ji nevymáhá, nikdo ji nekontroluje, nikdo za ni nepokutuje. Zůstává jenom jako věta v zákoně, kterou většina lidí neplní, protože o ní neslyšela.

Mimochodem, teď už víte, že ji máte plnit. Já si ten seznam za letošek dopisoval při psaní tohohle článku.

7. Proč systém kontroluje papír místo bezpečnosti

Tady je jádro věci a nechci u něj kňourat. Chci vysvětlit mechanismus, protože ten mechanismus je logický a právě proto je tak těžké ho změnit.

Bezpečnost se nedá zkontrolovat. Dá se zkontrolovat jen její stopa. Inspektor, který přijede na osm hodin do firmy, nevidí, jestli tam lidé pracují bezpečně. Vidí stroje v jednom okamžiku a vidí dokumenty. Soud, který po dvou letech řeší úraz, nevidí vůbec nic. Vidí jen to, co zbylo na papíře.

A judikatura tenhle tlak ještě přitvrzuje, protože po zaměstnavateli chce hodně.

Nejvyšší soud, 21 Cdo 2886/2013 ze 14. srpna 2014. Zaměstnavatel se nemůže zprostit odpovědnosti odkazem na obecná pravidla a na to, co by měl každý vědět. Pokyny musí být konkrétní, skutečně sdělené tak, aby jim zaměstnanec porozuměl, a jejich dodržování musí být soustavně vyžadováno a kontrolováno. Jednorázová informace nestačí.

Nejvyšší soud, 21 Cdo 1590/2021 z 24. listopadu 2021. Smrtelný úraz zahraničního pracovníka. Soud řešil, jestli byl pokyn pro toho konkrétního člověka srozumitelný, a vzal v úvahu jazykovou bariéru. Zaměstnavatel se nemůže opřít jen o výpověď jednatele, že pokyn dal. Podstatné je, že se po celou dobu výkonu práce nikdo nepřesvědčil, jestli se pokyn dodržuje.

Přečtěte si ta dvě rozhodnutí ještě jednou očima zaměstnavatele. Co z nich plyne? Že obecné školení nestačí, že se musí ověřovat porozumění a že kontrola musí být soustavná. To je správně. Jenže ve chvíli, kdy se po vás tohle všechno bude za dva roky u soudu chtít, jediná věc, kterou tam můžete přinést, je papír. Takže vzniká papír. Hodně papíru.

A do třetice případ z druhé strany, ze správního soudnictví.

Nejvyšší správní soud, 1 As 488/2020-44 z 1. července 2021. Oblastní inspektorát uložil firmě pokutu 18 500 Kč za to, že neměla zpracovanou dokumentaci hodnocení rizik k tlakové nádobě, konkrétně ke vzdušníku kompresoru. Žádný úraz se nestal. Šlo čistě o chybějící dokument. Věc došla až k Nejvyššímu správnímu soudu, ten kasační stížnost zamítl a potvrdil výklad, který inspekci nevyhovoval: povinnost vést dokumentaci se podle § 102 odst. 4 zákoníku práce vztahuje na rizika neodstranitelná, ne na všechna. Soud to shrnul větou, kterou by si měl přečíst každý, kdo tvrdí, že požadavky jsou jasné: nelze dovodit porušení povinnosti, kterou zákon neukládal.

Tři roky sporu a vrcholný soud na to, aby se zjistilo, ke kolika rizikům se vede papír. Když to nevěděla ani inspekce, je legitimní otázka, jak to má vědět bezpečák na dohodu za deset tisíc měsíčně.

Výsledek téhle konstrukce vidíte v tom, co inspekce při kontrolách skutečně nachází.

Co inspekce nacházela při běžných kontrolách bezpečnosti práce

Osnovy školení bez předpisů a návodů: 30 %, Nedostatečně vyhodnocená rizika: 27 %, Nestanovené pracovní postupy: 16 %, Chybějící údržba, kontroly a revize: 14 %, OOPP, komunikace, značení regálů: 13 %Osnovy školení bez předpisů a návodů30 %Nedostatečně vyhodnocená rizika27 %Nestanovené pracovní postupy16 %Chybějící údržba, kontroly a revize14 %OOPP, komunikace, značení regálů13 %
podíl opakovaně zjištěných nedostatků

Zdroj: Program kontrolních akcí Státního úřadu inspekce práce na rok 2026, zveřejněný 19. 3. 2026. Podíly se vztahují k opakovaně zjišťovaným nedostatkům ze 7 462 kontrol u právnických a podnikajících fyzických osob za rok 2025.

Podívejte se na to pořadí. První je dokumentace školení, druhé hodnocení rizik. V obou případech jde o dokumenty. To není výtka inspekci, ta kontroluje to, co zkontrolovat lze. Je to popis systému, který měří stopu místo skutečnosti.

8. Interní a externí: obě role mají vadu v zadání

Zprávy, které mi chodí, se rozpadají na dvě skupiny podle toho, jak je člověk zaměstnaný. Problém je u obou stejný, jen se jinak projevuje.

Interní bezpečák je zaměstnanec toho, koho má upozorňovat na nedostatky. Jeho nadřízený rozhoduje o jeho odměně, o jeho povýšení a o tom, jestli tam bude i příští rok. Když řekne, že linka nesmí jet, nemá k tomu pravomoc (viz výše) a má proti sobě plán výroby. Tohle je přesně situace z první zprávy, kterou jsem dostal: tlak podepsat, že proběhlo něco, co neproběhlo, a volba mezi vlastní kůží a vlastním podpisem.

Externí OZO má nezávislost jen na papíře. Platí ho klient a klient si ho vybral podle ceny. Trh je hodně konkurenční a cena tlačí rozsah: za dva tisíce měsíčně nikdo nemůže jezdit na pracoviště, takže se dodává dokumentace. Když externí bezpečák začne být nepříjemný, klient ho vymění za někoho, kdo nepříjemný nebude. A ten někdo existuje, protože nás je skoro osm tisíc.

Sečteno: ani u jedné z těch dvou rolí není odměna navázaná na bezpečnost. Je navázaná na klid. Interní má klid, když nikdo neremcá. Externí má klid, když klient nevolá. Bezpečnost v té rovnici není, protože ji nikdo nezaplatí zvlášť.

A do toho ještě dvě věci, které v oboru bolí a o kterých se mluví málo. První: výsledek téhle práce není vidět. Když postavíte dům, stojí. Když patnáct let děláte bezpečnost, možná jste někomu zachránili ruku nebo život, ale nikdy se to nedozvíte. Odměnou za dobře odvedenou práci je, že se nic nestalo, což se ze všech odměn slaví nejhůř. Druhá: nikdo vám nepoděkuje, protože pro většinu lidí ve firmě jste ten, kdo přidělává práci.

9. Když se na vás tlačí, nejste úplně bez ochrany

Tohle je část, kterou jsem před psaním článku sám neznal, a je z celého textu prakticky nejužitečnější.

Situace: vedoucí po vás chce podpis, že proběhl cvičný požární poplach, který neproběhl. Nebo že proběhlo školení, které neproběhlo. Vy odmítnete a začne být nepříjemno. Většina lidí v tu chvíli řeší dilema mezi podpisem a místem.

Jenže tady se potkávají dva předpisy. Když školení nebo cvičný poplach neproběhly, povinnost splněná není, ať je na papíře cokoli. Jde o nedodržení povinností podle § 101 až § 103 zákoníku práce, tedy o přestupek podle § 30 odst. 1 písm. f) zákona č. 251/2005 Sb., za který lze uložit pokutu až 2 000 000 Kč.

A zákon č. 171/2023 Sb. o ochraně oznamovatelů dopadá podle § 2 odst. 1 písm. b) na jednání, které má znaky přestupku se sazbou pokuty s horní hranicí alespoň 100 000 Kč. Podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 11 pak samostatně na porušení předpisů v oblasti ochrany života a zdraví.

Prakticky z toho plyne tohle:

  • Bezpečák, který nahlásí falšování dokladů nebo zamlčování nedostatků, může být chráněným oznamovatelem. Nejde o pomstu ani o udání, jde o zákonem předvídaný postup.
  • Odvetná opatření jsou zakázaná a zákon je vyjmenovává. V § 4 odst. 1 je mimo jiné rozvázání pracovního poměru, neprodloužení smlouvy na dobu určitou, zrušení dohody o provedení práce nebo o pracovní činnosti, odvolání z místa vedoucího, snížení mzdy nebo odměny, převedení na jinou práci, pracovní posudek, změna pracovní doby a také výpověď nebo odstoupení od smlouvy. Ten poslední bod se týká i externích OZO, protože odvetou může být vypovězení jejich smlouvy.
  • Zaměstnavatel s padesáti a více zaměstnanci musí mít vnitřní oznamovací systém a příslušnou osobu, která oznámení přijímá, ukládá § 8 odst. 1 písm. b) téhož zákona. Menší firmy povinnost nemají, ale oznámení lze podat i navenek, ministerstvu spravedlnosti.

Nepíšu to proto, abych někoho hnal do sporu. Píšu to proto, že volba mezi podpisem nepravdy a ztrátou místa je falešná volba a stojí za ní hlavně to, že lidé neznají třetí cestu.

10. Co by musel změnit stát

Individuální rady jsou hezké, ale systém tím neopravíte. Kdyby se mě někdo zeptal, co bych změnil, mám tři věci a všechny se dají udělat bez revoluce.

Za prvé, proporcionalitu. Pekárna s pěti lidmi a huť s pěti tisíci mají dnes v základu stejnou strukturu povinností. Liší se rozsah, ne princip. Britové to řeší jinak: rozsah opatření se váže na velikost rizika a k předpisům existují schválené návody; když postupujete podle nich, povinnost jste splnili. U nás je proporcionalita jenom v hlavě inspektora, což je málo pro toho, kdo se rozhoduje, jestli papír dělat, nebo ne.

Za druhé, normy. Když právní předpis odkáže na technickou normu, měl by být její text volně dostupný a použitelný, včetně tisku a vložení do vlastní dokumentace. Dnešní stav, kdy si povinnost smíte přečíst na obrazovce, ale nesmíte ji vytisknout, je právní kuriozita, která nikomu neprospívá. Podrobněji o tom píšu v článku ČSN online: rozbor a návrh.

Za třetí, roli bezpečáka. Buď dát odborně způsobilé osobě nějakou skutečnou pravomoc, třeba právo pozastavit konkrétní činnost do rozhodnutí zaměstnavatele, nebo jí aspoň dát ochranu srovnatelnou s ochranou zástupců zaměstnanců. Dnešní stav, kdy má nulovou pravomoc a plnou morální odpovědnost, spojuje nevýhody obojího a je hlavní příčinou toho, proč lidi z oboru odcházejí.

11. Co s tím může bezpečák udělat, aniž by čekal na změnu zákona

Tohle není kapitola typu „stačí chtít“. Předpisů neubude, pravomoc vám nikdo nedá a trh se nespraví. Dá se ale změnit, kam dáváte čas, a dá se změnit, co o sobě necháte tvrdit. Tohle je postup, který používám a který doporučuju.

  1. Změřte si, kolik času dáváte papíru. Dva týdny si pište, co jste dělali, po půlhodinách. Bez toho je zbytek dohad. U většiny lidí, kteří to zkusili, vyjde poměr horší, než čekali.
  2. Dokumentaci přestaňte psát a začněte upravovat. Vzor, který koupíte, je za dvě hodiny přizpůsobený firmě. Tentýž dokument psaný od nuly je práce na dva dny. Ten rozdíl je jediný zdroj času, který v týdnu máte.
  3. Opakovaná školení převeďte tam, kde to jde, do e-learningu. Prezenční čas si nechte na to, co se online vysvětlit nedá: na stroj, na pracoviště, na konkrétní riziko konkrétní party.
  4. Ušetřený čas dejte do hodnocení rizik a do obchůzek. Osmdesát pět procent smrtelných úrazů má za příčinu špatně odhadnuté riziko. Tady je jediné místo, kde vaše práce mění výsledek, ne jen jeho doložení.
  5. Změřte si vlastní dopad jinak než počtem dokumentů. Kolik rizik jste za čtvrtletí odstranili, kolik nebezpečných situací jste zaznamenali, kolik desetiminutovek proběhlo na pracovišti. Čísla, která jdou ukázat vedení, jsou jediná obrana proti otázce, k čemu tam jste.
  6. Vyjasněte si role písemně. Kdo za co odpovídá, kdo co schvaluje a co dělá vedoucí, když najde nedostatek. Váš podpis pod tím nemá znamenat převzetí odpovědnosti, kterou podle zákona nemáte.
  7. Nepodepisujte, co se nestalo. Ani jednou. Jakmile to uděláte poprvé, stane se z toho zvyk a vy jste ten, kdo nese následek. Na nátlak existuje věta, která funguje líp než odmítnutí: „Zapíšu to, jak to bylo, a připíšu, co navrhuju, aby to příště šlo udělat.“

A ještě jedna věc, kterou v oboru nikdo neřekne nahlas, takže ji řeknu já. Odejít z oboru je legitimní volba. Pokud vás ta práce nebaví, nevidíte v ní smysl a stojí vás zdraví, nebude to lepší samo. Není to prohra a není to zrada. Je to rozhodnutí jako každé jiné, jen je potřeba ho udělat s plánem a v klidu, ne po třetím týdnu, kdy vám někdo nařizoval podepsat nepravdu.

12. Zeptám se vás: co s tím děláte vy

Tenhle článek je postavený na datech, která jsou veřejná, a na zprávách, kterých mám pár desítek. To je málo. O tom, jak se v Česku doopravdy dělá bezpečnost práce, žádná data nejsou, protože se nikdo nezeptal.

Takže se ptám. Anketa je anonymní, nechce e-mail ani přihlášení a má pět otázek. Výsledky uvidíte hned po hlasování a z odpovědí udělám druhý díl s čísly, která zatím nikdo nesebral.

Pokud chcete, aby vám ten druhý díl přišel, přihlaste se k odběru na konci stránky. Posílám jeden souhrn měsíčně a nic jiného.

13. Časté dotazy

Má. Jenom ne ta část, o které si většina lidí myslí, že je ta hlavní.

Smysl má chodit po pracovišti a vidět, co se tam může stát, ještě než se to stane. Smysl má vysvětlit partě, proč tam ten kryt je. Smysl má napsat hodnocení rizik tak, že ho vedoucí použije, místo aby ho založil. Za rozdílem sto třiceti šesti životů ročně mezi rokem 2002 a dneškem stojí právě tyhle věci.

Smysl nemá předstírat, že papír je bezpečnost. Smysl nemá brát na sebe roli kontrolora, kterou vám zákon nedal a ve které vás vedení nepodpoří. A smysl rozhodně nemá podepisovat, co se nestalo, protože tím se z člověka, který měl být pojistkou, stane poslední článek řetězu, na kterém se to celé utrhne.

Jestli vám z toho vyjde, že chcete dělat něco jiného, je to v pořádku. Jestli vám z toho vyjde, že chcete dělat tuhle práci jinak, je to taky v pořádku a je to těžší.

Nemá. Odborně způsobilá osoba k zajišťování úkolů v prevenci rizik nemá zákonné oprávnění cokoli nařídit nebo zakázat. Může nedostatek zjistit, popsat, navrhnout opatření a doložit, že to udělala. Rozhodnutí zastavit práci patří vedoucímu zaměstnanci nebo zaměstnavateli. Právo odmítnout výkon práce, která bezprostředně a závažným způsobem ohrožuje život nebo zdraví, má podle § 106 odst. 2 zákoníku práce každý zaměstnanec. Pravomoc zastavit provoz má inspektor při kontrole podle zákona o inspekci práce.

Zaměstnavatel podle § 101 odst. 1 zákoníku práce a v rámci své působnosti vedoucí zaměstnanci podle § 302 písm. c). Zákon č. 309/2006 Sb. v § 9 odst. 8 výslovně říká, že tato péče vedoucích zaměstnanců není dotčena tím, že zaměstnavatel zajistí úkoly v prevenci rizik odborně způsobilou osobou. Odpovědnost tedy na bezpečáka nepřechází ani smlouvou, ani pověřením.

Ne každá a ne vždy externí. Podle § 9 odst. 3 zákona č. 309/2006 Sb. platí tři pásma. Zaměstnavatel s nejvýše 25 zaměstnanci může úkoly v prevenci rizik zajišťovat sám, má-li potřebné znalosti. S 26 až 500 zaměstnanci je může zajišťovat sám, je-li odborně způsobilý, nebo jednou či více odborně způsobilými osobami. Nad 500 zaměstnanců je zajišťuje vždy odborně způsobilá osoba.

Ano. Podle § 10 odst. 4 písm. a) zákona č. 309/2006 Sb. vede odborně způsobilá osoba a koordinátor pro každý kalendářní rok chronologický seznam smluv o výkonu své činnosti, opatřuje ho jménem, příjmením a číslem osvědčení a uchovává pět let od skončení toho kalendářního roku. Povinnost platí od 1. května 2016. Zákon o inspekci práce ani zákon č. 309/2006 Sb. za její nesplnění pokutu nestanoví.

Zákoník práce žádnou lhůtu nestanoví. Určuje ji zaměstnavatel podle rizik, druhu práce a pracoviště, a to písemně. V praxi se nejčastěji volí dva roky u zaměstnanců a tři roky u vedoucích, ale ta čísla nejsou ze zákona. Podrobně je to v článku Kdo určuje lhůty školení BOZP. Důležité je, že se kontroluje dodržení lhůty, kterou si firma sama stanovila.

U smrtelných úrazů je podhlášení nejméně pravděpodobné ze všech kategorií, protože se vždy vyšetřují. Právě proto je jejich řada nejlepší dostupný ukazatel. Podle Státního úřadu inspekce práce klesl počet smrtelných pracovních úrazů z 206 v roce 2002 na 70 v roce 2024. U lehčích úrazů je podhlášení reálné riziko a data je nutné číst opatrněji.

Byl článek užitečný?
100%
Ing. Vít Hofman
O autorovi

Ing. Vít Hofman

Bio toto je bio.

Toto je podrobnuý popis autora.

Odborná kvalifikace
🛡️

OZO v prevenci rizik, BOZP

č. osv.: ZEKA/896/PREV/2021

dle §§ 9, 10 zákona č. 309/2006 Sb.

🔥

Technik požární ochrany

č. osv.: Š - TPO - 3 / 2011

dle zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně

🎓VŠB-TUO, Fakulta bezpečnostního inženýrství
📅15+ let v oboru BOZP a PO
👥Zakladatel komunity 1 600+ bezpečáků
🌐70 000+ v BOZP skupině na Facebooku
✍️Autor online magazínu BOZPforum.cz
🎤Spolupořadatel konference 307P

IČ: 020 65 681 · DIČ: CZ8602215072 · Od roku 2013 na volné noze jako specialista BOZP a PO

Více o autorovi

Odebírejte novinky

Zajímavosti ze světa BOZP, nové články z kategorie BOZP a videa přímo do vaší schránky. Žádný spam.

Diskuse

0 komentáře

Komentář bude zobrazen po schválení.